Региональная информационная система в сфере закупок: что это за система, и какова ее роль в осуществлении закупочной деятельности?

Какие задачи решают региональные информационные системы

Региональная информационная система — это онлайн-ресурс, предназначенный для размещения данных по государственным закупкам конкретного региона или муниципального образования. РИС интегрирована в ЕИС, между ними производится постоянный обмен данными.

Что это такое

Один из важных принципов российской системы государственных закупок — информационная открытость. Реализация этого принципа обеспечивается за счет ЕИС — единой информационной системы. Это федеральный ресурс, работа в котором обязательна для государственных и муниципальных заказчиков всей страны.

Часть 7 статьи 4 Федерального закона №44-ФЗ позволяет субъектам РФ и муниципальным образованиям создавать собственные информационные системы, в которых размещается информация о закупках конкретной местности. Создание такой системы — право, а не обязанность субъекта или муниципалитета, но многие субъекты этим правом воспользовались — существуют региональные информационные системы в сфере закупок Краснодарского края, Ставропольского края, Оренбургской, Курской областей и др.

Регионы самостоятельно определяют принципы функционирования своих систем, однако, в соответствии с ч. 8 ст. 4 44-ФЗ все они соответствуют единым требованиям, которые перечислило правительство в Постановлении № 1091 от 28.12.2013. В числе общих требований:

  • интеграция с федеральным порталом — информация из регионов дублируется в ЕИС, в системах используются сходные технические средства, документы, размещаемые на портале, обязательно подписываются усиленной электронной подписью;
  • функции портала позволяют формировать, обрабатывать и размещать информацию в рамках процесса закупок, контролировать ее соответствие ранее размещенным данным. Обязательно предоставление пользователям возможности использовать усиленные ЭП и передавать информацию в ЕИС;
  • функционал обеспечивает пользователям круглосуточный доступ к размещенным сведениям, возможность регистрации на ресурсе, размещения необходимых сведений путем заполнения экранных форм, информация хранится структурировано, система обеспечивает возможность установить дату размещения информации и ее резервное копирование;
  • данные, размещенные в РИС, защищены;
  • важное требование — бесперебойная работа и соблюдение правил уведомления пользователей о плановых технических работах и внеплановых приостановках работы.

Какие задачи решают

Основная задача РИС — оптимизировать закупочную работу в отдельном регионе или местности. ЕИС — огромный ресурс, который работает на всю страну, информационная система региона функционирует в определенных границах, например, официальный сайт РИС Ставропольского края посвящен исключительно закупкам Ставрополья. Это позволяет:

  • подрядчикам, исполнителям и поставщикам, работающим на определенный регион, более результативно искать заказчиков;
  • эффективно анализировать закупки определенной местности.

Вся информация дублируется в ЕИС, если данные из РИС и ЕИС противоречат друг другу, информация из ЕИС имеет приоритет.

Как зайти в РИС

Порядок регистрации в Краснодарском крае, в РИССЗ КК, вход в личный кабинет не отличаются от большинства РИС (на сайте каждой из них имеются информационные разделы с разъяснениями).

Вариантов входа в личный кабинет два:

  • общий — для него необходимы логин и пароль;
  • вход в личный кабинет РИССЗ КК по сертификату.

Логин и пароль пользователь получает, пройдя регистрацию. Для этого заполняется специальная форма и отправляется на электронный адрес, указанный на сайте. В форме указываются:

  • данные регистрируемой организации: ИНН и КПП;
  • данные сотрудника, которому предоставляется доступ в РИС: ФИО, должность, телефон, электронный адрес и функциональные роли.
Читайте также:
Когда можно на пенсию со смешанным стажем? Пособия, льготы, субсидии в 2022 году - консультации экспертов

После проверки данных формы администратором СИЗ, на электронный адрес организации придет письмо со ссылкой для активации учетной записи. После перехода по этой ссылке пользователь придумает логин и пароль и затем с их помощью войдет на портал.

Аналогично производится вход на сайт РИС закупок Пермского края и ряда других субъектов РФ.

Иногда встречаются и особенности, например, — РИС Тульской области. При нажатии на кнопку «Личный кабинет» на главной странице сайта выпадает меню из четырех разделов, последний из которых, четвертый, — «Личный кабинет поставщика». После перехода система предлагает авторизоваться с помощью логина и пароля или сертификата, ниже расположена кнопка «Регистрация», предназначенная для новых пользователей.
При нажатии на нее появляется форма, которую необходимо заполнить и отправить. Вариантов формы три: для юридических лиц, ИП и граждан, в каждой из них содержится самая базовая информация, например, ИП указывают только:

  • ИНН;
  • ОГРНИП;
  • ФИО;
  • адрес электронной почты.

Примеры РИС

Региональная информационная система Краснодарского края расположена по адресу https://zakupki.krasnodar.ru/. Чтобы найти нужную информацию, необходимо перейти в раздел «Аналитика 44-ФЗ», затем «Календарь закупок» и выбрать интересующую дату.

Портал РИС ТО госзаказ по Тульской области расположен по адресу https://zakupki.tularegion.ru/. Для получения информации о проводимых тендерах здесь достаточно войти в раздел «Информация о закупках», при необходимости система позволяет уточнить конкретные параметры поиска:

В Пермском каре действует РИС закупки ПК — https://goszakaz2.permkrai.ru/open/. Наиболее современный вариант из рассматриваемых, перечень закупок доступен в разделе «Закупки» на главной странице:

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Как работать с региональными информационными системами: пошаговая инструкция

Муниципальные образования и субъекты РФ могут создавать свои информационные базы — региональные информационные системы. Давайте разберемся, в чем заключаются их особенности.

Что такое региональная информационная система

Муниципальная или региональная информационная система в сфере закупок (РИС) — это зарегистрированная в ЕИС база данных, которую формирует муниципальное образование либо субъект РФ соответственно. Сведения в ней постоянно обновляются согласно актуальным закупкам.

Единый перечень требований к такому ресурсу устанавливает Правительство РФ в Постановлении № 1091 от 28.11.2013, согласно ч. 8 ст. 4 № 44-ФЗ.

Самое главное здесь — интеграция региональной базы с единой, данные должны быть идентичны в обеих базах. Обмен информацией происходит также обоюдно.

Читайте также:
Можно ли оформить дарственную на квартиру, если взыскивают долг

Из региональной базы поступают документы и сведения о текущих местных тендерах по 44-ФЗ и результаты контроля (ч. 5 ст. 99 № 44-ФЗ). А из ЕИС дублируется информация о жалобах и проверках, которые проводят уполномоченные органы, каталог товаров и услуг, проекты контрактов, заключенные с поставщиками, реестры, классификаторы и т. д.

Интеграция производится с помощью:

  1. Гарантированной передачи, а также размещения документов и сведений в ЕИС.
  2. Использования ресурсов ЕИС.
  3. Общих технологических и языковых требований к публикуемым данным.
  4. Дублирования информации о госзакупках на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Все документы и информацию, которую содержит региональная информационная система, в обязательном порядке подписывают усиленной ЭЦП. Их размещают на сайтах в экранных формах и в виде отдельных файлов, с бесплатным и круглосуточным доступом. При несоответствии данных закон отдает приоритет ЕИС.

Программное обеспечение РИС должно предоставлять:

  1. Историю перемещений и изменений документов с фиксацией точного времени операций.
  2. Обеспечение доступа и полноту размещаемой информации.
  3. Регистрацию времени публикации данных.
  4. Устойчивую работоспособность при ошибках пользователей.
  5. Создание резервных копий.

Какие задачи решает

Основной задачей таких ресурсов является повышение эффективности работы заказчиков и участников госзакупок в рамках отдельно взятого региона. Главные функции — информационное обеспечение сферы госзакупок определенного муниципального образования или субъекта РФ и обмен этими данными с ЕИС.

Порядок использования конкретной региональной информационной системы определяет высший орган исполнительной власти субъекта или муниципального образования, согласно ч. 9 ст. 4 № 44-ФЗ. Но общие правила также устанавливает Правительство РФ.

База должна сотрудничать и с другими ресурсами (Постановление № 1091 от 28.11.2013) с целью:

  1. Создания, хранения и обработки информации, в т. ч. обеспечения доступа к ней пользователей.
  2. Контроля за идентичностью данных в планах-графиках, закупочных планах, документациях, протоколах, проектах контрактов.
  3. Применения ЭЦП.

РИС также обязана обмениваться с ЕИС:

  1. Закупочными планами и планами-графиками и сведениями об их реализации.
  2. Данными о закупочной деятельности, согласно № 44-ФЗ.
  3. Запросами пользователей.
  4. Отчетами заказчиков.

Как подключиться

В целом порядок регистрации сходен у всех региональных информационных систем. Рассмотрим пошаговую инструкцию получения доступа к РИС Тульской области.

Шаг 2. На открытой странице кликните на кнопку «Личный кабинет».

В дополнительном окне нажмите на кнопку «Регистрация».

В форме, которая открылась для регистрации выберете «Регистрация юридического лица». Далее заполните необходимые поля.

Без заполнения обязательных полей регистрация не пройдет. Обязательные поля отмечены звездочкой (*).

Заполните ИНН и КПП организации.

В форме автоматически отразятся сведения организации, к которой относится пользователь.

Впечатайте информацию о пользователе, который регистрируется как сотрудник организации.

Обязательно нужно заполнить следующие поля:

  • Ф.И.О.
  • Должность в организации
  • Номер контактного телефона
  • E-mail
  • Логин и пароль
  • Подтвердить пароля

Шаг 3. Когда заполнили форму до конца, нажмите на кнопку «Регистрация».

Должно появиться сообщение «Ваш запрос на регистрацию в ближайшее время будет рассмотрен. Ответ пришлют по электронной почте».

Читайте также:
Можно прописаться жене и детям без согласия всех собственников?

В течение суток, после того как пользователь зарегистрировался и направил сертификат ЭЦП, начнутся работы по активации пользователя.

В случае если сотрудник трудится без ЭЦП, то в поле «Примечание» необходимо об этом написать. Например: Член комиссии. Работает без ЭЦП.

Примеры

На сегодняшний день региональная информационная система в сфере закупок работает в нескольких регионах. Ниже представлены некоторые из них.

Региональная информационная система Тульской области — zakupki.tularegion.ru. При клике на конкретный тендер в разделе «Информация о закупках» пользователь попадает на страницу закупки на официальном сайте, где может подробно ознакомиться с условиями и документацией заказчика.

Региональная информационная система Сахалинской области — gzw.admsakhalin.ru. Закупки находятся в разделе «Реестр закупок», где есть список процедур, извещения о них и ссылка на ЕИС.

Региональная информационная система Краснодарского края — kks.krasnodar.ru. Правила работы с ней находятся в разделе «Регламент работы в системе». Список закупок доступен зарегистрированным пользователям (п. 4.1 ч. 4. Регламента).

Региональная информационная система республики Татарстан — goszakupki.tatarstan.ru. Извещения о закупках находятся на Портале закупок portal-zakupok.tatar.

Региональная медицинская информационная система имеет цель объединить учреждения здравоохранения, а также данные, полученные в результате их работы. Сейчас такие системы действуют, например, на территории республики Тыва, Забайкальского края, Нижегородской, Иркутской областях и т. д.

Основные сведения о работе ЕИС в госзакупках

Основные сведения о работе ЕИС в госзакупках

По новым правилам государственных закупок поставщики должны регистрироваться в ЕИС. Кто-то уже справился с этой задачей, поскольку иначе не мог получить доступ к площадкам. Другие участники торгов имеют все нужные аккредитации и не торопятся с регистрацией. Тем не менее им придется пройти этот процесс до конца текущего года. Сегодня кратко опишем процесс регистрации в системе и остановимся на общих вопросах ее применения.

Назначение ЕИС

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) создавалась для того, чтобы информация о торгах была безвозмездно доступна всем желающим, а каждый этап процедур был максимально прозрачным. Сегодня в ЕИС публикуются все закупки государственных и муниципальных заказчиков по 44-ФЗ, а также корпоративных заказчиков по закону 223-ФЗ. В информационной системе можно найти как текущие закупки, так и завершенные, будущее и даже несостоявшиеся процедуры. Кроме того, в ЕИС размещаются различные нормативные документы, типовые контракты и базы данных – Каталог товаров, работ и услуг, всевозможные реестры (заключенных контрактов, недобросовестных поставщиков, банковских гарантий и многие другие). Таким образом, сегодня ЕИС это не просто сайт для поиска закупок, но полноценная информационная система, которая предоставляет полный объем необходимой информации.

С начала 2020 года ЕИС станет важнейшим механизмом для участия в торгах поставщиков. До конца 2019 года все они обязаны зарегистрироваться в информационной системе. Поставщик, который этого не сделает, в следующем году не сможет принимать участие в закупках. Большой плюс для исполнителей госконтрактов в том, что им не нужно будет проходить аккредитацию на каждой федеральной ЭТП. Вместо этого достаточно пройти регистрацию в ЕИС.

Кратко о необходимости регистрации

Поставщик обязан зарегистрироваться в ЕИС, если в 2020 году он:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  • собирается участвовать в торгах по 44-ФЗ;
  • является субъектом малого или среднего предпринимательства и планирует заключать договоры с госкомпаниями и корпорациями по 223-ФЗ;
  • трудится в сфере строительства и ремонта и хочет стать участником торгов по постановлению № 615.
Читайте также:
Как рассчитать зарплату за апрель в связи с продлением нерабочей недели до 30 апреля

Рекомендуем не затягивать с регистрацией в ЕИС тем, кто подходит хотя бы под одно из следующих условий:

  • поставщик хочет попробовать свои силы в госзакупках, но не имеет аккредитации ни на одной федеральной ЭТП;
  • аккредитация на нужной площадке у поставщика есть, но срок ее истекает;
  • у поставщика есть аккредитация на одной ЭТП, но он хочет поучаствовать в торгах на другой.

Весь процесс регистрации можно разделить на несколько этапов:

  1. Обращение в удостоверяющий центр для оформления квалифицированной электронной подписи (КЭП) для участия в госзакупках. КЭП необходимо сделать на руководителя организации, а также на уполномоченных лиц, которые будут заниматься тендерами.
  2. Регистрация руководителя на сайте Госуслуг. Процесс занимает до 5 рабочих дней.
  3. Регистрация на Госуслугах организации или индивидуального предпринимателя. Еще 5 рабочих дней.
  4. Предварительная регистрация в ЕИС руководителя для получения доступа к личному кабинету.
  5. Направление заявки на регистрацию организации или ИП. К ней нужно приложить сканы учредительных документов, выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, решения о проведении крупных сделок, доверенностей на уполномоченных лиц, на кого выданы КЭП. В заявке на регистрацию необходимо указать наименование организации (полное и сокращенное), все коды (ИНН/КПП, ОГРН, ОКВЭД), информацию об уполномоченном лице и некоторые другие сведения.
  6. Получение результата. В течение 5 рабочих дней поставщик будет зарегистрирован в системе и внесен в Единый реестр участников закупки (ЕРУЗ). На следующий день информация о нем будет передана на все федеральные торговые площадки.

Регистрации в ЕИС занимает по регламенту 16 рабочих дней, в действительности же часто все происходит быстрее. В итоге поставщик получит доступ в систему на 3 года и на тот же срок — аккредитацию на всех федеральных площадках. За полгода до окончания срока можно будет подать заявку на продление регистрации.

Работа в ЕИС

В информационной системе можно бесплатно искать закупки, которые проводятся по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615 (капитальный ремонт многоквартирных домов). Чтобы найти интересующий тендер, нужно воспользоваться формой поиска:

Поиск в ЕИС госзакупки

Быстрый поиск в ЕИС

На изображении выше представлена сокращенная форма. Поиск в ней осуществляется по какому-либо одному параметру — ключевому слову, номеру закупки, заказчику. Дополнительные параметры поиска можно установить, если кликнуть на лупу, после чего перейти на страницу расширенного поиска:

Читайте также:
Как прописаться в деревне на ЛПХ? И можно ли прописаться на землях сельскохозяйственного назначения?

Ссылка Расширенный поиск

Переход к расширенному поиску

Вот как выглядит расширенный поиск в ЕИС:

Фильтры поиска

Поиск можно осуществлять по многим параметрам

При формировании поисковых запросов лучше использовать более общие фразы и исключать лишнее. Чтобы уточнить параметры тендера, можно воспользоваться предложенными фильтрами. Результаты поиска можно выгрузить в Excel.

Кроме того, пользователей могут настроить RSS- рассылку по интересующим критериям. Для этого нужно настроить все необходимые фильтры и скопировать ссылку RSS- канал а в почтовую программу. Удовлетворяющие запросу предложения будут приходить на почту бесплатно.

Региональная информационная система в сфере закупок: что это за система, и какова ее роль в осуществлении закупочной деятельности?

Для того чтобы Единая информационная система в сфере закупок действовала в полном объеме без допущения каких-либо сбоев, на территории Российской Федерации в целях исполнения действующего законодательства в сфере закупок были созданы специальные региональные закупочные системы.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Понятие и вид региональной системы закупок

Правовой основой создания региональных закупочных систем является статья 4 Федерального закона под номером 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Региональная система закупок – это специально сформированная база, содержащая данные о тех закупках, которые проводятся в регионе на уровне субъекта или муниципального образования. Также в настоящее время функционирование региональной системы в сфере закупок отвечает еще одной цели – при размещении в ее ресурсах происходит полная проверка всех предоставляемых документов, чтобы в последующем эти документы без каких-либо ошибок были выгружены в Единую информационную систему. Такая двухуровневая проверка сделана для того, чтобы в полном объеме исключить попадание в Единую информационную систему ошибочных данных, так как на этапе проверки данных в Региональной системе закупок все записи, содержащие ошибки, будут возвращены на проверку и исправление.

Особенности взаимодействия с Единой информационной системой

Взаимодействие, налаживаемое между региональной и федеральной (Единой информационной системой) закупочными системами, имеет между собой ряд особенностей, которые следует учитывать при работе с обеими (в случае, если речь идет о регионах, в которых есть региональные системы).

Ключевая особенность, которую надо учитывать – выгрузка сведений из региональной закупочной системы в Единую информационную систему в сфере закупок после проверки того, насколько сведения достоверны, а также насколько они соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере закупок.

Кроме того, есть также и другие особенности взаимодействия, а именно:

  • данные передаются из одной системы в другую путем выгрузки не только сведений о документах и этапах тех закупочных мероприятий, которые проводились государственным или муниципальным заказчиком, но и путем выгрузки самих таких документов. Кроме того, выгружаются и данные о тех контрактах, которые были заключены ранее и в настоящее время исполняются;
  • происходит постоянное дублирование (но под контролем администратора личных кабинетов заказчика в Единой информационной системе и региональной системе закупок) данных о существующих планах-графиках, а также о порядке и результатах их исполнения; о проводимой деятельности в сфере закупок, которая осуществляется на основании федеральных нормативных актов в сфере закупочной деятельности; полученных запросах на разъяснение положений документации, которые поступили от потенциальных исполнителей по контрактам, планируемых к заключению на основании результатов проводимых процедур, а также по ответам на такие запросы, которые были сформулированы ответственными должностными лицами или подразделениями заказчиков и направлены посредством специально созданных сервисов авторам запросов.
Читайте также:
Возврат НДС при покупке квартиры: как вернуть налог на добавленную стоимость после сделки, кто имеет возможность получить данную выплату

Перечень решаемых задач

У региональных закупочных систем имеются свои задачи, решение которых и становится основой их деятельности, в результате чего достигается максимально качественное освещение всей закупочной деятельности. К числу основных задач, которые должны решать создаваемые в регионах и подключаемые к Единой информационной системе в сфере закупок региональные системы, относятся:

  • обеспечение, с информационной точки зрения, проводимых на государственном или муниципальном уровнях закупочных процедур;
  • работа над повышением качества и эффективности работы заказчиков при проведении закупочных процедур на примере определенного региона функционирования;
  • формирование информационного поля путем сбора и последующей обработки поступающей информации с обеспечением доступа к ней тех лиц, которые могут быть признаны потенциально заинтересованными в получении такой информации, в том числе при подборе тех закупочных мероприятий, в которых планируется участие;
  • выполнение мероприятий по контролю за составлением планов-графиков и идентичным их содержанием в региональных системах осуществления закупок и в Единой информационной системе закупок, а также в документах, сопровождающих проводимые закупочные процедуры (документации к закупкам, протоколы о проведении каждого этапа определенного закупочного процесса, проекты контрактов).

Однако, как уже говорилось выше, главной задачей является наладка такого взаимодействия между региональной и федеральной информационными системами, которое позволит исключить формирование и последующее распространение ошибочных данных в размещаемых сведениях, в том числе для исключения возможного нарушения действующего законодательства государственными и муниципальными заказчиками.

Правила подключения

Подключение к региональным закупочным системам в зависимости от субъекта федерации, в которой такая система функционирует, может различаться, так как создание такой системы происходит на основании специально принимаемого регионального акта. Однако в целом алгоритм вне зависимости от региона будет стандартным или состоять из похожих шагов. Это связано с тем, что взаимодействие двух систем осуществляется, в первую очередь, на основании программного объединения двух баз данных.

К числу основных шагов, которые предстоит сделать государственному или муниципальному заказчику при подключении к региональной закупочной системе, следует отнести:

  • оформление электронной цифровой подписи квалифицированного типа (усиленная подпись), принадлежащей руководителю юридического лица, выступающего государственным или муниципальным заказчиком. Использование сертификата руководителя обусловлено тем, что система защиты, характерная и для региональных, и для федеральной систем в сфере закупок, позволит вносить изменения в регистрационные и идентифицирующие данные о самом заказчике только при наличии специальных прав доступа;
  • вход на стартовую страницу региональной системы закупок того региона, в котором была создана и функционирует организация-заказчик;
  • выбор вкладки с возможностью входа в личный кабинет, где и потребуется провести регистрацию. Сведения, которые должны быть выгружены для идентификации самого заказчика, система в автоматическом режиме запросит в Едином государственном реестре юридических лиц с учетом тех ИНН и КПП, которые будут введены на этапе регистрации. Однако проверить эти данные придется, чтобы исключить возможности попадания ошибок в регистрационные данные;
  • внесение сведений о тех должностных лицах, которые будут осуществлять деятельность в личном кабинете от имени государственного или муниципального заказчика, а также о присвоенных им квалифицированных сертификатах электронных цифровых подписей;
  • подтверждение созданной учетной записи учреждения и его руководителя путем регистрации сертификата электронной цифровой подписи в системе;
  • оформление возможности подписания всех необходимых документов в региональной закупочной системе путем предоставления соответствующего сертификата.
Читайте также:
Скачать шаблон документа "Претензия о предоставлении отчета о полученных денежных средствах".

Регионы функционирования собственных систем закупок

Несмотря на то что использование региональной закупочной системы является достаточно удобным механизмом, защищающим от возможных ошибок при размещении данных об осуществляемой закупочной деятельности государственных и муниципальных заказчиков, такие системы созданы не во всех регионах, хотя перечень субъектов федерации, где такие есть, постоянно расширяется. Сейчас перечень регионов выглядит следующим образом:

Регистрация в созданных системах возможна только для тех государственных и муниципальных заказчиков, которые были созданы в данном регионе, доступ к системам других регионов является невозможным.

Все региональные системы, перечисленные выше, работают в полном взаимодействии с федеральной Единой информационной системой в сфере закупок.

Региональная система закупок как информационный ресурс для отражения закупочной деятельности заказчиков в одном регионе

Функционирование системы государственного и муниципального заказа должно осуществляться с использованием различных информационных ресурсов. Одним из таких ресурсов становится специально созданная система государственного заказа, которая работает в регионах. Она называется Региональной информационной системой. Ее создание разрешено законодателем в рамках положений статьи 4 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с положениями этой статьи для функционирования контрактной службы государственных и муниципальных заказчиков на региональном уровне могут быть созданы региональные системы закупок.

Региональная система закупок: понятие и основные задачи

Региональная система закупок (Региональная информационная система) – это база данных о проводимых закупках на уровне муниципального образования или на уровне субъекта Российской Федерации. Главным условием ее функционирования является обязательное взаимодействие с Единой информационной системой. Региональная информационная система – это информационный ресурс, который позволяет отследить все изменения в проводимых закупках. Кроме того, именно после размещения в Региональной информационной системе все документы проходят проверку, что позволяет избежать ошибок в данных, выгруженных после в Единую информационную систему.

Все требования, которым должна соответствовать РИС, содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации №1091, принятом 28 декабря 2013 года. Данное Постановление было принято во исполнение статьи 4 указанного выше Федерального закона.

Читайте также:
Льготы, пособия и преференции депортированным крымским татарам

Основные задачи

Основными задачами Региональной информационной системы на основании действующего законодательства в сфере закупок являются:

  • повышение эффективности работы самих государственных и муниципальных заказчиков и участников государственных закупок в рамках конкретно взятого региона;
  • информационное обеспечение сферы государственных закупок определенного муниципалитета или субъекта РФ;
  • создание, обработка и хранение информации, в том числе с целью обеспечения полноценного доступа к ней всех заинтересованных пользователей системы;
  • контроль за полной идентичностью данных, которые содержатся в планах закупок, планах-графиках, документациях о проведении закупочных мероприятий, протоколах по итогам этапов проведения закупочного мероприятия, проектах контрактов, которые были сформированы для предоставления к ознакомлению в рамках формирования документации закупочной процедуры.

Однако главной задачей создания и функционирования Региональной информационной системы является осуществление предварительной проверки всех сведений о проводимой закупочной деятельности государственного или муниципального заказчика перед размещением во всероссийском доступе в рамках ЕИС.

Как РИС взаимодействует с ЕИС

Главной особенностью взаимодействия Региональной и Единой информационных систем является то, что все сведения выгружаются из Региональной системы в ЕИС только после того, как была проведена проверка их достоверности. Для этого при осуществлении интеграции таких систем происходит прикрепление РИС к ЕИС на программном уровне.

Основное взаимодействие между ЕИС и РИС происходит по следующим направлениям:

  1. Передача данных из одной системы в другую о размещенных документах и сведениях по фактам проведенных или планируемых закупок, а также о результатах исполнения ранее заключенных контрактов.
  2. Дублирование всей информации о функционировании закупочной системы путем выгрузки сведений из Единой информационной системы о следующем:
    • планах закупок, планах-графиках и об их реализации, в том числе о проведенных мероприятиях по организации закупочных процедур;
    • данных о закупочной деятельности, проводимой в соответствии с действующими нормами Федерального закона №44-ФЗ и Федерального закона №223-ФЗ;
    • запросах потенциальных участников закупочных процедур, которые были направлены государственным и муниципальным заказчикам с целью получения разъяснений о положениях документации или о порядке проведения различных конкурентных и неконкурентных процедур;
    • предоставленных ответах со стороны заказчиков в лице их контрактных служб или контрактных управляющих.

Алгоритм подключения

Подключиться к Региональной информационной системе может тот заказчик, который работает в регионе (если такая система в регионе создана и функционирует), а также получает финансирование из соответствующих уровней бюджета (бюджет субъекта федерации или муниципального образования). Алгоритм подключения выглядит следующим образом:

  • получение квалифицированной электронной цифровой подписи. На этапе регистрации в РИС потребуется подпись руководителя организации, так как только путем использования его сертификата возможно будет корректировать все необходимые идентифицирующие сведения о заказчике;
  • зайти на официальный сайт РИС своего региона;
  • выбрать вкладку, которая посвящена личному кабинету государственного заказчика, и провести регистрацию в нем. Все сведения, которые будет необходимо заполнить о заказчике, потребуется взять из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (саму Выписку возможно выгрузить с официального сайта Федеральной налоговой службы). Данные вносятся на основании сведений о присвоенных ИНН и КПП юридического лица;
  • заполнить профили лиц, которые будут принимать участие в работе учетной записи конкретного заказчика и подтвердить их полномочия путем регистрации их квалифицированных ЭЦП в системе;
  • подтвердить регистрацию профиля руководителя заказчика путем подтверждения его ЭЦП с целью получения возможности подписывать все размещаемые в РИС документы.
Читайте также:
Раскрываем нюансы, связанные с увольнением в отпуске по уходу за ребенком при ликвидации организации

В каких регионах есть?

В настоящее время перечень регионов, в которых создаются или уже созданы и полностью функционируют Региональные информационные системы, постоянно расширяется. На сегодняшний день в перечне таких регионов можно увидеть:

Региональная информационная система в сфере закупок (РИКС)

Основной базой данных, в которой содержится вся информация о государственных закупках, реализуемых на территории России, стала единая информационная система (ЕИС). Каждый заказчик обязан вносить в нее сведения о проводимых им процедурах. Одновременно с этим, в соответствии со статьей 4 44-ФЗ, отдельные субъекты и муниципалитеты РФ имеют право создавать собственные базы данных и заносить в них всю необходимую информацию. Такая база носит название «Региональная информационная система в сфере закупок» (РИКС).

Что представляет собой РИКС

РИКС представляет собой базу данных, в которой содержится информация о закупках, проводимых отдельным субъектом Российской Федерации. Доступ к ней открыт для всех участников и заказчиков. Она в обязательном порядке регистрируется в ЕИС и полностью с ней интегрируется. Ключевым предназначением такой системы становится обработка, формирование, хранение и предоставление сведений о проводимых закупках, а также осуществление контроля.

Каждая созданная РИКС должна отвечать требованиям, установленным Правительством России. Полный перечень таких требований прописан в Постановлении № 1091 от 28 ноября 2013 года. Порядок ведения и функционирования системы устанавливается отдельными правовыми актами, издаваемыми высшим органом исполнительной власти субъекта РФ.

Благодаря информационной системе зачастую удается значительно облегчить процесс размещения государственного заказа. Она помогает автоматизировать большинство процессов формирования и сопровождения закупок, требующих особой кропотливости и внимательности. По этим причинам снижается количество допускаемых ошибок. Кроме того, система позволяет проводить полноценный контроль над действиями заказчиков.

Взаимодействие с ЕИС

Сведения, представленные в региональной информационной системе полностью идентичны информации, размещенной в ЕИС. Из РИКС переносятся следующие данные:

  1. Планы и план-графики закупок, а также вся информация об их реализации.
  2. Данные о реализуемой закупочной деятельности.
  3. Запросы пользователей, поступающие в систему.
  4. Отчеты заказчиков о проделанной работе.

Из ЕИС копируется информация о поступающих жалобах и проверках, инициированных уполномоченными контролирующими органами, а также каталог товаров и услуг, типовые контракты и прочие сведения.

Читайте также:
Возврат НДС при покупке квартиры: как вернуть налог на добавленную стоимость после сделки, кто имеет возможность получить данную выплату

Для того, чтобы процесс интеграции проходил проще и быстрее, все сведения в обеих системах должны отвечать одним и тем же технологическим и языковым требованиям. Копирование информации проводится с использованием специально разработанного для этой цели функционала ЕИС.

Требования к региональным системам

В эксплуатацию может быть введена только та региональная информационная система, которая полностью отвечает установленным требованиям. В первую очередь правила регламентируют техническую сторону вопроса. Используемое программное обеспечение должно предоставлять следующие возможности:

  1. Демонстрация истории перемещения и корректировок всей документации. При этом должно быть зафиксировано время совершения каждой конкретной операции.
  2. Свободный доступ ко всей хранящейся информации.
  3. Фиксация точной даты и времени размещаемых сведений.
  4. Стабильное функционирование даже при совершении пользователями ошибок.
  5. Создание резервных копий всей информации на случай возникновения непредвиденной ситуации.

Все документы, размещаемые в РИКС, подписываются усиленной электронной цифровой подписью. Они размещаются в виде отдельных файлов, а также в форме, обеспечивающей быстрый просмотр информации.

Преимущества и недостатки

Внедрение РИКС призвано повысить эффективность работы государственных заказчиков в каждом отдельном регионе. Она упрощает задачу и потенциальным поставщикам, которые получают возможность быстро искать информацию о тендерах, проводимых в нужной местности. Также повышается эффективность контролирующих органов, получающих возможность проводить полноценный мониторинг всех действий заказчиков в подведомственном регионе.

Однако на сегодняшний день многие специалисты сходятся во мнении, что эксплуатирование РИКС нецелесообразно. Вступили в силу новые правила, согласно которым в ЕИС должна быть размещена информация о закупках, проводимых у единственных поставщиков при сумме контракта, не превышающей установленный ЦБ РФ предельный размер расчетов наличными средствами. Ранее эти данные заносились только в РИКС.

Теперь же РИКС и ЕИС содержат полностью идентичную информацию. Это противоречит одной из самых важных задач государственных закупок – увеличение эффективности работы. Заказчикам приходится дублировать одну и ту же информацию, что увеличивает трудоемкость работы и отнимает время. Кроме того, такое копирование данных требует от сотрудников государственных учреждений особых знаний и навыков. Следовательно, организациям приходится нести дополнительные расходы на повышение квалификации своих работников.

Перечень РИКС

На сегодняшний день региональные информационные системы уже успешно функционируют в Московской, Тульской, Ярославской, Сахалинской, Крыму, Республике Татарстан и некоторых других областях. Полный перечень систем и их реквизиты представлены в ЕИС. Пока зарегистрировано около 30 подобных сайтов. В последующем их число может быть увеличено.

Комментарии

Нет эффективности работы. Копирование действий, кто придумал это пусть сами дважды проделывают все операции в день. ЕИС-и больше ничего не надо.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: