Инструкция по заполнению первоначальной заявки на участие в двухэтапном конкурсе по 44 ФЗ – образец

Первая часть заявки на аукцион 44 ФЗ

При участии в закупке, первоочередно необходимо сосредоточиться на составлении и подаче первой части заявки на участие, в частности формы 2 или других требований к поставляемым товарам или применяемым материалам.

Именно на данном этапе большинство участников допускают ошибки и получают отказ в допуске к аукциону.

Первая часть заявки на электронный аукцион — важные моменты

Заявка должна содержать согласие на участие в электронном аукционе и выполнению работ/услуг на определенных условиях, обозначенных заказчиком в тендерной документации.

В случаях, когда объявленный тендер направлен на снабжение товаром или его эквивалентом, заявка должна включать технические свойства продукции, описанные в форме 2 или в любом другом виде в составе документации. Указанная подрядчиком продукция должна отвечать требованиям, указанным в тендерной документации, а также включать необходимые данные по товарному знаку (при его наличии).

Технические характеристики и данные о продукции указываются в первой части заявки, вследствие чего она нередко неформально называется формой 2 для аукциона.

Она представляет собой таблицу с определенным количеством столбцов и требуемым, для отображения всех данных, количеством строк.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении первой части заявки (формы 2) или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой подготовки заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

Форма 2 для электронного аукциона

Образец первой части заявки по 44-ФЗ

По факту, существенный объем заявки на электронный аукцион занимает форма 2. Именно ошибки при ее подготовке являются самыми распространенными предпосылками к отклонению участника.

Совет: проблем, которые могут возникнуть при заполнении формы 2, может быть множество. Большое внимание подрядчику необходимо обратить на корректное внесение технических данных о товаре.

Наиболее частой ошибкой является поиск в сети какой-либо стандартизированной формы 2 по 44-ФЗ или же её образца. Вследствие этого и возникают последующие проблемы, так как стандартизированной формы, а значит, и единственного эталона её оформления не существует.

Ошибки при заполнении первой части заявки

В дополнение к этому, можно считать ошибкой факт некорректной трактовки требований заказчика к продукции или составу материалов.

К примеру, заказчик обозначил к грунтовке ГФ-021 условие — массовая доля нелетучих веществ в диапазоне 54-60%. Подрядчик для участия в этом конкурсе предоставил данные своего товара — массовая доля нелетучих веществ в диапазоне 54-60% соответствует нормам ГОСТ 25129-82. Его отклонили за предоставление не определенных данных продукта, а интервала. Спектр разрешенных значений показателя согласно ГОСТ на этот продукт не считается определенной величиной.

Первая часть заявки на аукцион

Сколько дней осуществляется прием заявок

Процедура сбора и обработки заявок на участие в торгах проходит в срок, указанный в извещении. Общий период приема заявок составляет:

    не менее 7 дней (в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 300 миллионов рублей);

В процессе рассмотрения проходит проверка точности заполнения формы 2 и корректность вложенных документов, согласно указанному перечню в извещении и документации.

Рассмотрение первых частей заявок по 44-ФЗ

Отклонение участников по первым частям заявок происходит по итогам их рассмотрения.

Подведение результатов аукционной комиссией по итогам рассмотрения первых частей проводится в следующие сроки:

  • если НМЦК меньше 300 млн руб, то в течение одного рабочего дня после окончания подачи заявок.
  • если НМЦК превышает 300 млн руб – то на это отводится 3 рабочих дня.

Совет: подрядчик может узнать о допуске к закупке, обратившись к специалисту ЭТП, после истечения срока рассмотрения первых частей. Если допуска нет — разблокировка денежных средств, внесенных на обеспечение участия, осуществится в период одного рабочего дня.

Сопровождение участия в тендерах

любой вид закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческие торги), с гарантией результата

С чем могут возникнуть трудности?

Как уже описано выше, ошибки и неточности в заполнении формы 2 первой части заявки на аукцион приводят к отклонению участника. Вследствие этого очень важно сгруппировать и проанализировать ошибки и подумать, как можно их избежать. Перечислим основные из них:

Порядок предоставления документов нарушен – к первой части необходимо приложить всю документацию, относящуюся к услугам или товарам, являющимися объектом закупки, если такое условие указано в документации об электронном аукционе, а данные относящиеся к организации поставщика – прикрепить ко второй части заявки.

Согласие на участие в аукционе заполнено с ошибками – подрядчик должен заполнить и подписать согласие на выполнение условий заказчика в строгом соответствии с требованиями документации. В случае, если заключается договор на услуги, то достаточно дать согласие на указанные в договоре требования. Если речь идет о продукте или его эквиваленте, то обязательно указываются все его технические характеристики.

Протокол по результатам рассмотрения 1 частей заявок

Составление протокола рассмотрения первых частей заявок, в частности формы 2, является обязательным этапом, следующим после оценки. Он подготавливается аукционной комиссией и в нем отображается заключение всех ее членов по каждому подрядчику.

По итогам рассмотрения 1 частей, комиссия заказчика приходит к выводу о соответствии или несоответствии заявки требованиям документации. После этого участники, подавшие заявки, признанные соответствующими, допускаются до участия в аукционе. После завершения самого электронного аукциона, оператор направляет Заказчику вторые части заявок, по результатам рассмотрения которых и определяется победитель.

Обязательным условием является перечисление поступивших заявок по номерам с отметкой допущен претендент или нет.

В случае отклонения всегда должна быть указана одна из причин:

ссылка на статью ФЗ-44 или ФЗ-223 при нарушении законодательных норм;

указание пункта в конкурсной документации, по которому заявка не соответствует заявленным требованиям;

сообщение о наименовании недостающих документов, которые необходимо прикладывать к 1 части заявки.

Протокол передается специалисту ЭТП, а также публикуется в Единой Информационной Системе (ЕИС). Торги объявляются несостоявшимся при отклонении всех претендентов или при допуске только одного кандидата. Данная информация об этом также отображается в ЕИС.

©ООО “РусТендер”

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника – tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Читайте также:
Гарантийный срок на мебель по закону и условия обслуживания

Инструкция по заполнению заявок для закупочной документации: что это и как ее составить

Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ — это обязательный документ для закупочной документации по п. 2 ч. 1 ст. 64 закона о контрактной системе. Форма произвольная, но есть ограничения.

Скачать образец инструкции по заполнению заявки из КонсультантПлюс
Скачать письмо ФАС № ИА/44536/16 от 01.07.2016 из КонсультантПлюс

Общие положения

В п. 2 ч. 1 ст. 64 44-ФЗ указано, инструкция по заполнению заявки является ли обязательной частью документации, — да, если это не закупка строительных работ по п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ. В рамках таких закупок участник закупки с помощью функционала электронной площадки в первую часть включает только согласие на выполнение работ на условиях документации. Этот вывод следует в результате анализа п. 8 ч. 1 ст. 33, ч. 3.1 ст. 66 44-ФЗ.

В судебной практике неоднократно подчеркивалось, что отсутствие инструкции по заполнению является нарушением контрактного законодательства. Этот вывод есть в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 29.07.2020 по делу № А40-177649/19.

А в письме ФАС № ИА/44536/16 от 01.07.2016 указано, что установление заказчиком ненадлежащего руководства по заполнению заявки приводит к возникновению у потенциальных поставщиков ошибок технического характера при формировании предложений, что ведет к признанию их не соответствующими требованиям, которые установил госзаказчик.

Остались вопросы? Эксперты КонсультантПлюс разобрали ошибки при разработке инструкции. Используйте эти наработки бесплатно.

Как разработать инструкцию по заполнению заявки по 44-ФЗ

Как составить руководство самостоятельно

Обязательной формы для этого документа нет. Составляйте его в свободной форме, но обязательно пропишите в нем, как участникам заполнять параметры и как заполнить графы. Благодаря руководству, участники, которые составляют заявки, должны понимать, соответствует ли предлагаемый товар требованиям госзаказчика.

ФАС в письме № ИА/44536/16 от 01.07.2016 разработала рекомендации по подготовке. Чтобы самостоятельно составить инструкцию по заполнению 1 части закупочной документации, укажите в ней такие сведения:

  1. Место в документации (раздел, пункт, документ), в котором участник найдет требования к товарам.
  2. Какие параметры заполнить поставщику, какие из них он вправе скорректировать и в каких пределах, а какие не подлежат правкам. Укажите, когда участник приводит диапазон показателей, а когда конкретное значение.
  3. Конкретные показатели из тех регламентов и стандартов, которым должна соответствовать продукция.
  4. Расшифровку обозначений знаков, приведенных при описании товара. Например, если покупаете стройматериалы — теплоизоляционные плиты и указываете, что ширина 580 мм, отразите в руководстве, что символ «__» означает, что этому показателю соответствует конкретный показатель, который больше того, который указан, или равен ему.
  5. Разъяснения для участника о том, что заполнять исключительно конкретные показатели, не использовать такие слова, как «не более», «от… до…», «типа» и подобные, которые участники истолковывают как примерные или допускающие отклонения от необходимых значений.

Если составить запутанную, сложную инструкцию заполнения формализованных заявок, потенциальные поставщики запутаются в конкретных показателях, которые им придется заполнить в предложении. Следовательно, если его отклонить, то рискуете получить внеплановую проверку ФАС из-за жалобы, приостановку тендера и отмену процедуры. Этот вывод подтверждается решением ФАС от 17.07.2017 по делу № К-876/17.

Еще ФАС неоднократно в решениях по результатам рассмотрения жалоб делала вывод, что инструкция по заполнению заявок должна беспрепятственно позволять участникам закупки и аукционной комиссии заказчика определить, в отношении каких показателей заказчиком установлены максимальные или минимальные значения, порядок их указания участниками закупки в предложениях (в виде одного значения показателя или диапазона значений показателя); определить, для каких показателей заказчиком установлены значения, которые не меняются и подлежат указанию поставщиками без изменений. Такой вывод есть в решении Ставропольского УФАС от 18.01.2021 по делу № 026/06/64-36/2021.

Пример

На федеральном уровне обязательной формы нет. А на региональном уровне органы власти разрабатывают рекомендуемые инструкции по заполнению участниками закупок заявок на участие в аукционах. Такой документ сделал государственный комитет по конкурентной политике республики Башкортостан.

Типовые формы заявок в 44‑ФЗ: разъяснения и шаблоны

Правительство имеет право разрабатывать типовую документацию закупок ( с ч. 5 ст. 24.1 44-ФЗ). В ноябре 2019 законодатели воспользовались этим правом и появилось постановление от 5 ноября 2019 г. № 1401, в котором прописали:

  • Требования к содержанию заявок во всех видах конкурентных закупок.
  • Требования к ЭТП обеспечить подачу типовой заявки, сформированной на площадке.

Кто разрабатывает типовые формы?

В постановлении готовых шаблонов нет. В ответ на вопросы участников закупок Минфин опубликовал письмо от 19.11.2019 № 24-06-05/89376. Вот его главные тезисы:

  • Заказчики не обязаны разрабатывать типовую документацию.
  • Типовую документацию утверждает Минфин.
  • Обязанность применять типовую документацию наступит, после того как ее утвердят в приказе Минфина, но приказ еще не издан.

Так надо или не надо сейчас использовать типовые формы заявок?

После прочтения постановления № 1401 эксперты разделились на два лагеря:

  • Одни считают, что формы обязательны для всех сторон госзакупок (поставщиков, заказчиков, ЭТП).
  • Другие считают, что требование использовать типовые формы распространяется только на заказчиков и ЭТП: первые должны включать типовые формы в документацию, а вторые встраивать в процесс подачи заявок. 44-ФЗ пока не дает заказчикам права отклонять поставщиков с нетиповыми заявками.

Несмотря на то, что в постановлении прямо не сказано, что поставщики обязаны использовать типовые формы заявок, мы все же рекомендуем это делать:

  • Во-первых, любые письма Минфина только разъясняют его позицию и не являются нормативно-правовыми актами.
  • Во-вторых, проще подстраховаться и оформить типовую заявку, чем доказывать в ФАС, что вас отклонили незаконно.

Наш отдел сопровождения торгов сделал свои шаблоны, которые соответствуют требованиям из постановления. Мы добавили их в раздел с инструкциями.

Образцы типовых форм заявок

Выберите нужный вариант и используйте в работе. Когда Минфин утвердит свои шаблоны, мы их заменим.

Открытый аукцион

Закрытый аукцион

Открытый конкурс

Закрытый конкурс

Конкурс с ограниченным участием

Закрытый конкурс с ограниченным участием

Двухэтапный конкурс

Закрытый двухэтапный конкурс

Запрос котировок

Запрос предложений

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Читайте также:
Заявление на закрытие расчетного счета в банке: бланк и образец

Здравствуйте! На площадке Сбербанк-АСТ уже изменилась немного подача (операторы говорят, что это типовые формы), а именно: теперь при подписании декларации о соответствии единым требованиям появляется отдельное окошко с галочкой об обладании правами на результаты интеллектуальной деятельности (эту галочку можно как ставить, так и убирать)

Добрый день! Кажется, это только для закупок, где этими правами нужно обладать. Не для всех, поэтому галочка опциональна.

А зачем во второй части текст декларации? Она и так уже сформирована на всех площадках.
И в первой части зачем текст согласия? Оно уже на площадках ЭТП есть готовое.
Данные документы являлись типовыми несколько лет назад. пока деклараций и согласий не было на ЭТП.
Если что-то не так поправьте меня))

Александр, добрый день! Вопрос к авторам постановления 1401 о типовых формах))) Они считают, что это надо. Мы говорим: “Ну надо, так надо”, и включаем в свой шаблон.

Манера и стиль написания статьи порадовала. Игриво и “не сухо” о серьезных вещах. Молодец, Анна! Продолжайте в том, же духе. По мне, такой стиль легче и проще воспринимать, чем сухой юридический или канцелярский язык

Утвержденных, обязательных к применению еще нет, поэтому можно не заморачиваться. Вот когда появятся, вы обязательно предупредите!

Отличные подсказки для поставщиков. У нас уже есть прецедент, когда отклонили за отсутствие типовой заявки с декларациями

Как могли отклонить ,если Постановление не вступило в силу?? Скиньте ссылку или номер закупки этой, интересно посмотреть. В ФАСе Заказчик по шапке получит за такое 100%

Нет-нет, постановление вступило в силу, но самих форм в нем нет, только требования к их содержанию. С одной стороны, ч. 5 ст. 24.1 44-ФЗ говорит, что применение типовых форм обязательно. Но сам Минфин в письме говорит, что формы будут утверждены отдельным приказом – ждите. В этом диссонанс. И вы предлагаем все-таки пользоваться формами, чтобы не придирались те, кто хочет следовать с ч. 5 ст. 24.1 44-ФЗ.

Анна, в Ваших формах во Второй части заявки для аукционов сноска № 4 не о том написана. Стоит под ИНН, а смысл про осуществление закупки

Т.е теперь подавая заявку на электронный аукцион, мы должны соблюдать форму заявки заказчика или то которое в ПП?

Добрый день! Пока “не должны”: утвержденных Минфином форм нет. Если заказчик приложил в документах рекомендуемые формы, можно использовать их.

Можно все таки уточнить? Т.е. , если в документации Заказчика приложена форма заявки, то я обязана ее заполнить и прикрепить на площадку, а если нет такой формы в документации, то могу приложить только те документы, которые четко прописаны в требованиях и не бояться за то, что меня отклонят за отсутствие прикрепленной формы заявки?

один из лучших учебников обучению Тендеров. Хорошо бы скомпоновать все в один блок и предлагать обучится в вашем заведении.

Добрый день! Подавал заявку. В “Рекомендуемых формах” заказчик приложил анкету с комментарием: “отсутствие указанных сведений является основанием для отклонения заявки”. Но наименование, реквизиты, ИННы учредителей итак в карточку заявки вносятся, получается достаточно данных по форме ЭТП?
А согласие для первой части и декларацию для второй с комментом: “Предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, на основании пункта 3, части 6, статьи 54.4 Федерального закона № 44-ФЗ”

ч.3, ч.4 ст.66 44-ФЗ содержит требования к документам и сведениям, которые участники предоставляют в составе заявок. Заказчики прикладывают в закупочную документацию рекомендуемые формы, чтобы любой участник мог корректно подготовить заявку.
Сведения, указанные как “обязательные для заполнения” – это требования из 44-ФЗ. Эти сведения участник обязан предоставить в составе своей заявки.
Мы всегда рекомендуем заполнять формы заказчика, чтобы избежать каких-либо проблем при проверке заявок, поскольку проверку заказчик производит и на соответствие закону, и на соответствие закупочной документации. За действия площадки заказчик не отвечает, поэтому формы, заполненные при помощи функционала ЭТП лучше дублировать отдельными документами.
Что касается документов и сведений предоставляемых при помощи программно-аппаратных средств площадки, то это встроенные в функционал площадки формы сделанные для упрощения процедуры подачи заявок и предоставления соответствующих сведений (на каждой площадке интерфейс этих форм и сведений индивидуальный).

Добрый день! В электронном аукционе на площадке РТС-тендер в документации Заказчика прописаны требования: Отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством.
Вопрос, есть ли необходимость включать данный пункт в декларацию соответствия? Либо это требование нужно подтверждать декларацией только в рамках электронного конкурса (п. 3 ч. 6 ст. 54.4 44-ФЗ).
Второй вопрос: Достаточно ли предоставлять декларацию соответствия с использованием программно-аппаратных средств на ЭТП, или декларация должна присутствовать в составе заявки?

Юлия, добрый день!
1. В составе второй части заявки вы прикладываете декларацию о соответствии участника требованиям, установленным пп. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Вы можете воспользоваться нашей декларацией в Инструкции. П.11 ч.1 ст.31 44-ФЗ не декларируете, так как такие ограничения на данный момент не установлены законодательством РФ.
2. Как писала выше, рекомендуем предоставлять декларации в составе заявки.

Добрый день! Не понятно, что это за типовые формы? Большая часть их этой информации подается программно-аппаратным способом, т.е. ставится галочка на площадке. Какие тут могут быть формы?

Валентина Долженко. Автор статьи описала изменения в законодательстве и свои рекомендации. А как этими формами пользоваться решать участникам закупок, площадкам и заказчикам (если компромисс не найдется, то ФАС)!

Валентина Долженко. Валентина, добрый день! Да, сейчас часть информации подается автоматически. Предположу, что скоро вообще все содержание заявки будет формироваться на ЭТП, нужно только вводить нужны данные в нужные строчки. ПП 1401 – это только шаг в эту сторону. Повторюсь, утвердили содержание, ждем в каком формате утвердят сами шаблоны.

Читайте также:
Нововведения и изменения в обязательном страховании автогражданской ответственности

Анна Тресвятская. До данной статьи оно так и было: аукционы и котировки по 44-ФЗ всегда галочками на ЭТП подтверждал, а теперь “придется” дублировать рекомендуемыми формами заказчика?!

Добрый день, мы новички в закупках, подали заявку ИЗВЕЩЕНИЯ О ЗАКУПКЕ №31908530635, ( Отказать в допуске к участию в аукционе на основании п.10 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 02.08.2019) Основание для отказа в допуске: п. 1 ч.4 ст.26.4 Положения: непредоставление сведений, предусмотренных ппп б) пп 3 п. 10 документации.)
помогите разобраться, чтоб исключить в дальнейшим ошибки.

Доброе утро, Алексей.
Ппп. Б, пп.3 п.10 гласит, что участник должен предоставить согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. (форма №2 приложения №1 к документации).
Заказчик закупал работы с применением товара. Необходимо было указать показатели товара.

Екатерина, в первой части заявки было ( согласие на участия и показали на используемые материалы), это мы все отправили

При описании объекта закупки указываются конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным настоящей Документацией, не допускается использование выражений «не менее», «не более», «не хуже», «должен», «должен быть», «не уже», «не шире», диапазонов значений и т.д. Возможно, при заполнении показателей товара, вами была допущена ошибка и указан показатель товара в диапазоне, что послужило причиной для отклонения заявки. Однако, чтобы разобраться в данном вопросе, необходимо изучать документы поданной вами заявки в полном объеме.

Здравствуйте! на площадке отображается 1% гарантийных обязательств, а в контракте прописано 10. Сколько платить? и Можно ли оспорить 10 % на 1%, указанный на площадке?

Добрый день .на анкете или заявке стоит мп подпись расшифровка . Вопрос заполнив шаблон обязательно ставить печать и подпись потом сканировароть или можно без печать отправлять на площадки в ворде

Добрый день, Надежда.
Если речь идет об электронной процедуре 44-ФЗ, то вы все подписываете электронной подписью. Сканировать ничего не надо.

Добрый день, подскажите в форме для заполнения аукциона пункт “наименование страны происхождения товара <3>;” с этого года обязателен в любой процедуре? Ещё один вопрос, где-то можно посмотреть пример уже заполненных форм?

Добрый день, Мария! С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии к статьям только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert

Здравствуйте Анна!
Помогите пож-ста разобраться с таким вопросом.
Я подал заявку на поставку товара (скажем, оборудование фирмы Либхер, хотя названия этой марки в извещении не указывалось, а только обозначено фразой “должно быть совместимо с оборудованием Либхер ХХХ”), но я не указал в заявке торговый знак Либхер, при этом все технические параметры в моей заявке соответствуют параметрам, установленным в извещении, и мною подразумевалось к поставке оборудование именно этого производителя. По закону, признаю здесь свою ошибку, я должен был указать торговый знак “при его наличии”. Учту на будущее.
Выиграл аукцион. Теперь заказчик мне говорит (еще протокол не опубликован), что он, заказчик, будет вынужден по закону отказать мне в приемке этого товара (хотя он сам и хочет получить этот товар фирмы Либхер), из-за того, что поставляемый мною товар имеет торговый знак, а я, судя по моей заявке, ОБЯЗАН поставить им только товар “ноу нейм”, то есть не имеющий торгового знака! Признаться, я впервые столкнулся с такой трактовкой закона – ранее участвуя и побеждая в закупках с аналогичными требованиями к товару и аналогичным описанием его в моих заявках, таких проблем не возникало ни разу.
В самом законе 44-ФЗ (п. 15 ст.95) я нашел только то, что заказчик действительно ОБЯЗАН расторгнуть контракт, но только если сам поставляемый ТОВАР не соответствует установленным извещением требованиям к нему (есть и другие условия, но они уже относятся к самому поставщику, не суть). Основания для одностороннего расторжения контракта в случае если товар имеет торговый знак, но его не указал поставщик в своей заявке, я в Законе не обнаружил.
Можете прояснить эту ситуацию? Спасибо!
ПС: Заказчик, для выхода из положения, предлагает мне согласовать к контракту дополнение, по которому я должен буду поставить товар улучшенного качества, и тогда в нем уже можно будет указать торговый знак. Но “лучшее качество” мне заведомо обернется финансовыми потерями по этой поставке:)

Заявка на участие в аукционе

Правильно оформленная заявка на участие в аукционе гарантирует ее принятие, тем самым давая шанс на победу. Универсального бланка для такого документа не существует, потому что в каждом конкретном случае будут свои показатели. Разберемся, какую информацию должна содержать такая заявка и на что нужно обращать внимание при ее составлении.

Внимание! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.

  • Бланк и образец
  • Онлайн просмотр
  • Бесплатная загрузка
  • Безопасно

Общая информация

Субъекту, желающему принять участие в электронном аукционе, необходимо тщательно изучить документацию к закупке. Особое внимание нужно уделить характеристикам товаров и требованиям к его качеству, то есть техническому заданию закупки.

Одновременно с техническим заданием организатор закупки по 44-ФЗ должен составить к нему инструкцию. В ней он отмечает нормативно-технические документы на товары (ГОСТы, СНиПы и т.д.), значения диапазонов (диаметров, объемов, высоты изделий) и т.д.

Компания или ИП, заметившие нарушения со стороны заказчиков, могут пожаловаться в региональное отделение ФАС.

Читайте также:
Договор ЖСК при покупке новостройки — как в нем разобраться?

К сведению! Все тонкости работы с госзакупками прописаны в Федеральном законе от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ. Закупки для юридических лиц регулирует Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223. При желании участвовать нужно ознакомиться с законодательством.

Составлением заявки в организации может заниматься специально обученный сотрудник, он может исполнять эти обязанности параллельно со своими основными. Как правило, это бухгалтера, юристы и т.д. Для подачи заявки нужна ЭЦП.

Нюансы составления заявки на электронный аукцион

Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Каждая из них — это отдельный электронный документ, подавать их нужно одновременно. Унифицированной формы не существует, поскольку документ включает много непостоянных сведений, которые связаны со спецификой работ, услуг или товаров.

Первая часть

Первую часть нужно сформировать на основе особенностей предмета аукциона. В нее нужно включить такую информацию:

  1. Если предмет сделки — это поставка какой-либо продукции, то согласие на участие при условии, что товар по всем критериям соответствует техническому заданию закупки, а также конкретные характеристики товара, ГОСТы, патенты, товарные знаки.
  2. Если предмет сделки — выполнение каких-либо работ или оказание услуг, то также нужно составить согласие по правилам, указанным в документах к аукциону.
  3. Если требуется выполнять работы или оказывать услуги с использованием какой-либо товарной продукции, то нужно предоставить согласие и точное описание той товарной продукции, которая будет использоваться при работе.

Чтобы составить корректную заявку, необходимо изучить нормы законодательства и документацию к аукциону. Первая часть заявки вызывает наибольшие затруднения.

Нужно помнить о таких моментах:

  1. Если организатор аукциона сам предлагает какую-либо форму заявки для заполнения, то лучше ею воспользоваться.
  2. В первой части не нужно писать никаких конкретных сведений о фирме-заявителе.
  3. Данные о товаре нужно формировать так, чтобы были указаны только точные характеристики (не забывая о стране-производителе товара). Сведения можно дополнять рисунками, чертежами.
  4. Заверение документа происходит с помощью ЭЦП.

Заявка на участие в аукционе. Часть 1

ФЗ № 44-ФЗ четко указывает, какие данные нужно включать в заявки. Организатор аукциона не имеет права требовать какие-либо иные сведения.

Отклонить первую часть заявки могут по таким причинам: не была указана страна-изготовитель, не было дано согласие, не были прописаны точные характеристики продукции.

Вторая часть

В этом разделе необходимо указать такие данные, как информацию о компании-претенденте: наименование или ФИО ИП, юридический и фактический адрес, паспортные данные, ИНН, ИНН учредителей юрлица, ФИО директора юрлица, контактные данные и т.д. Этот пункт лучше оформить в виде таблицы.

К анкете участника нужно приложить:

  1. Документы, которые удостоверяют соответствие заявителя нормам законодательства, и декларацию соответствия компании-заявителя нормам, прописанным в пп. 3-9 ч. 1 ст. 31 ФЗ 44-ФЗ.
  2. Копии документов, которые удостоверяют соответствие работы, услуги или продукции параметрам, прописанным в требованиях к аукциону.
  3. Документальное подтверждение приоритета перед другими участниками. Об этом сказано в ст. 28 и ст. 29 ФЗ № 44-ФЗ.
  4. Документ-подтверждение, что заявитель или товарные продукты/работы/услуги соответствуют условиям аукциона.
  5. Если по условиям аукциона необходимо, то декларацию о принадлежности компании-заявителя к малым предпринимателям или соцориентированным НКО.
  6. При необходимости — решение об одобрении крупной сделки.

Вторую часть заявки заказчик может отклонить, если участник предоставил неактуальные данные; не подтвердил свой статус (например, аукцион только для МСП, а участник не подтвердил это) или значится в реестре недобросовестных поставщиков ФАС.

Заявка на участие в аукционе. Часть 2

При составлении заявки можно рассмотреть наш образец, он оформлен по всем требованиям закона 44-ФЗ.

Заявка на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ: образец и правила оформления

Электронный аукцион — это способ проведения закупок, где побеждает участник, который предложил самую низкую цену. Информацию об аукционах по 44-ФЗ заказчики размещают в ЕИС, сами аукционы проходят на федеральных электронных торговых площадках (ЭТП).

В форме электронного аукциона госзаказчики обязаны закупать товары, работы или услуги (ТРУ) из перечня распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 г. N 471-р. К таким товарам относится рыба, уголь, напитки, табак, компьютерное и электрическое оборудование, здания и работы по возведению зданий, почтовые, курьерские, транспортные услуги и прочее.

Как участвовать в аукционе

Чтобы участвовать в электронном аукционе, нужно получить квалифицированную электронную подпись (КЭП) и зарегистрироваться в ЕИС. Получить КЭП можно за сутки. Регистрация в ЕИС может занять до 15 рабочих дней, поэтому лучше зарегистрироваться в ЕИС заранее, а потом выбирать закупку, в которой хотите поучаствовать.

Если аукцион уже опубликован, то у вас есть 7 или 15 календарных дней, чтобы подать заявку:

7 дней НМЦ ⩽ 300 млн рублей
НМЦ ⩽ 2 млрд рублей в строительных закупках
15 дней НМЦ > 300 млн рублей
НМЦ > 2 млрд рублей в строительных закупках

Требования к участникам аукциона

Участник и его заявка должны соответствовать требованиям 44-ФЗ и документации аукциона. Согласно ст. 31 44-ФЗ, ко всем участникам госзакупок предъявляют единые требования:

  1. Участник имеет право поставлять товар, оказывать услуги. Например, у него есть лицензия, разрешение, членство в СРО и прочее.
  2. Он не находится в процессе ликвидации.
  3. Деятельность участника не приостановлена.
  4. Не имеет задолженности по налогам.
  5. У руководителя, учредителя, бухгалтера нет судимости по экономическим преступлениям.
  6. В течение двух лет не было административных правонарушений.
  7. Обладает правами на результаты интеллектуальной деятельности, если заказчик приобретает права на такие результаты.
  8. Руководители и учредители участника и заказчика не состоят в близких родственных связях.
  9. Не является офшорной компанией.
  10. Нет дополнительных ограничений для участия в закупках, установленных законодательством.

Кроме этого, к участникам закупок отдельных видов ТРУ (Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99) предъявляют дополнительные требования.

Например, чтобы участвовать в тендерах по реставрации музейных предметов, работам по строительству или капремонту, участник должен заранее подтвердить свое соответствие требованиям постановления №99. Для этого ему нужно отправить на ЭТП документы, указанные в постановлении. Документы проверят за пять рабочих дней. На всех площадках можно заказать ускоренную проверку за дополнительную плату. Эту информацию стоит уточнить у оператора ЭТП.

Читайте также:
Примерная форма анкеты участника конкурса

Также заказчик может потребовать, чтобы участники закупки отсутствовали в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Это требования касается не только юрлица, но и его учредителей и руководителя (ч.1.1. ст. 31 44-ФЗ). Иных требований к участникам устанавливать нельзя.

Подача заявки на участие в электронном аукционе

Перед подачей заявки надо позаботиться об ее обеспечении — переведите заранее нужную сумму на спецсчет либо оформите банковскую гарантию. Размер требуемого обеспечения будет указан в извещении об аукционе. Если нужной суммы не будет на спецсчете к моменту окончания подачи заявок, площадка в течение часа вернет вам заявку, и участвовать в аукционе вы не сможете.

Заявка на участие в аукционе всегда состоит из двух частей, которые нужно одновременно подавать на площадке.

Первая часть заявки должна содержать:

  • Согласие участника поставить товар, выполнить работы или оказать услуги.
  • Страну происхождения товара.
  • Конкретные характеристики товара в соответствии с техническим заданием.

Вторая часть заявки должна содержать:

  • Название, юридический и почтовый адреса, ИНН, номер телефона, ИНН учредителей, руководителя, коллегиального органа.
  • Документы, которые подтверждают право участника на поставку товара, оказание услуг. Например, лицензии или свидетельства СРО.
  • Копии документов на товар, если по законодательству к нему установлены требования. Например, регистрационные удостоверения на медицинскую технику.
  • Документы на товар в закупках с национальным режимом (ст.14 44-ФЗ).
  • Декларацию о соответствии единым требованиям закона (п.3 – 9 ч.1 ст.31 44-ФЗ).
  • Декларацию субъекта малого предпринимательства (СМП) или некоммерческой организации (СОНКО), если закупка проводится с преимуществом для СМП и СОНКО.
  • Решение об одобрении крупной сделки.
  • Учредительные документы.

Оформить заявку можно в свободной форме.

Как заполнить и оформить заявку для электронного аукциона

  1. Первая часть заявки

Сперва нужно согласиться со всеми условиями госконтракта и документацией — согласие формируется на ЭТП при подаче заявки. На некоторых площадках вы ставите «галочку» в нужном поле, на других — автоматически соглашаетесь поставить товар или оказать услуги заказчику, когда подаете заявку.

Если закупка на поставку товара, то в первой части заявки нужно указать его конкретные характеристики, которые соответствуют техническому заданию. Ранее это было главной сложностью для участников строительных закупок — им нужно было вставлять в первую часть заявки длинный список поставляемых товаров. Но с 1 июля 2019 года все эти параметры в строительных закупках прописывает заказчик в проектной документации, поставщику достаточно просто согласиться с документацией.

Вместе с техзаданием госзаказчик прикладывает инструкцию, в которой рассказывает, как читать документ. Например, в инструкции заказчик указывает номера ГОСТов, которым должен соответствовать товар, описывает, как в техзадании следует читать символы, знаки препинания, диапазоны, предлоги и союзы. Если невнимательно прочитать один символ или знак препинания, это приведет к неверному оформлению заявки и ее отклонению.

Например, в аукционе №0332200029720000002 на поставку мяса говядины одного из участников отклонили за то, что при заполнении первой части заявки он сослался не на тот ГОСТ. В частности, заказчик указал техзадании, что мясо должно соответствовать ГОСТу, в котором прописаны технические условия продукта: его масса, толщина жира, состояние мышц. Участник сослался на ГОСТ, в котором прописаны размеры, формы и внешние характеристики отрубов, на которое мясо должно быть разрублено.

А в аукционе №0318100072219000203 на поставку мебели и раздевальных мест для хоккеистов участник в первой части заявки скопировал техзадание в неизменном виде, не удалив слова «не менее», «не более». Заказчик отклонил его заявку — по инструкции в заявке нужно было указать конкретные показатели Например, «ширина дверцы — 50 см», что не менее 40 и не более 60 см.

Не забывайте указывать страну происхождения товара. Это требование стало обязательным с декабря 2019 года для всех госзакупок на поставку товара. Название страны нужно указывать по Общероссийскому классификатору стран мира. Допускается писать как краткое, так и полное наименование. Но, например, нельзя писать «Америка» или «США», правильно писать «Соединенные Штаты» или «Соединенные Штаты Америки».

  1. Вторая часть заявки

Во второй части заявки данные вашей организации, адреса и телефоны можно оформить в виде анкеты и приложить ее в составе заявки. Учредительные документы, выписку ЕГРЮЛ, решение об одобрении сделки площадка направляет заказчику из вашего личного кабинета вместе со вторыми частями заявки. Позаботьтесь о том, чтобы эти документы были актуальны, и замените их при необходимости. Можно продублировать их, приложив к заявке.

Подавая заявку, вы должны продекларировать соответствие единым требованиям закона и свою принадлежность к СМП или СОНКО. Такие декларации формируются автоматически на площадке, вы просто ставите «галочку» в нужном разделе при подаче заявки. Оформлять их отдельным документом не надо. Все написанное в декларациях должно быть правдой. Госзаказчик может отклонить заявку на любом этапе закупки, если выяснит, что вы не соответствуйте требованиям закона.

Образец заявки на аукцион по 44-ФЗ

Порядок и сроки рассмотрения заявок

В какие сроки госзаказчик рассматривает заявки и как он взаимодействует с площадкой покажем на схеме:

Если вы считаете, что вашу заявку отклонили неправомерно, то можете пожаловаться в ФАС в течение 5 дней с даты публикации протокола. И даже если ФАС признает вашу жалобу необоснованной, можно пойти в суд. Бывает, что суды встают на сторону поставщиков в таких вопросах.

Например, компания «Трансвуд» пожаловалась в ФАС на неправомерное отклонение заявки в аукционе №0865300002418000247. Заказчик отклонил ее заявку, потому что паспортные данные учредителя в «Решении об одобрении крупной сделки» не соответствовали паспортным данным, указанным в уставе общества. ФАС признала жалобу необоснованной, а действия заказчика правомерными.
После этого «Трансвуд» обратилась в суд, который признал (А67-11893/2018), что «позиция антимонопольного органа основана на формальном подходе и противоречит целям и задачам проведения электронного аукциона». Суд отменил действие решения ФАС и признал, что госзаказчик неправомерно отклонил заявку.

Заявка, оформленная без ошибок, гарантирует ваше участие в аукционе, но не победу в нем. Победу получает тот, кто предложит наименьшую цену. В редких случаях в заявке победителя находят ошибку уже после проведения аукциона — тогда договор предлагают заключить участнику, занявшему второе место.

Подготовить заявку на участие в электронном аукционе без ошибок вам помогут специалисты ИС-Закупок.

Как в 2022 году подготовить заявку на участие в закупке по 44-ФЗ

Как в 2022 году подготовить заявку на участие в закупке по 44-ФЗ

Чтобы участвовать в закупке по Закону № 44-ФЗ, необходимо:

  • получить усиленную квалифицированную электронную подпись
  • зарегистрироваться в ЕИС и получить аккредитацию на электронной площадке
  • изучить извещение, предъявляемые к участнику требования и особенности исполнения контракта
  • проверить себя на соответствие всем требованиям к исполнителю
  • оценить свои возможности для надлежащего исполнения контракта
Читайте также:
Заречный - адреса и контакты отделений пенсионного фонда на сегодня

Получение электронной подписи

По ч. 1-2 ст. 5 Закона № 44-ФЗ электронная подпись (ЭП) обеспечивает взаимодействие между электронной площадкой и заказчиком. Поэтому, если у вас нет ЭП, её придётся получить. Сделать это можно в аккредитованном удостоверяющем центре. Ссылки на такие центры опубликованы на всех электронных торговых площадках.

Аккредитация на электронной площадке

Аккредитация на электронной площадке происходит автоматически после регистрации в ЕИС. Как правило, участнику закупок открывается доступ ко всем торговым площадкам на следующий день после регистрации в информационной системе (ч. 4 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ).

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

К участникам некоторых закупок предъявляются дополнительные требования по ч. 2 или 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Поэтому для участия в закупке нужно иметь подтверждающие документы и разместить информацию о соответствии в реестре участников закупок.

По ч. 12 ст. 24.2 и подп. «и» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, если нет соответствующей информации, оператор электронной площадки вернёт заявку. Поэтому вы должны заранее предоставить оператору документы, а он за 5 рабочих дней с даты, следующей за датой их получения, разместит информацию (ч. 13 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ).

По ч. 5 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, подав заявку на участие в закупке, вы автоматически соглашаетесь на выполнение работ, оказание услуг или поставку товаров на условиях, которые предусмотрены в извещении об осуществлении закупки и соответствующих документах.

В заявке на участие в закупке содержатся сведения об участнике, которые оператор электронной площадки направляет заказчику. П. 2-3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ устанавливают, что в заявку не нужно включать:

  1. Наименование, если участник закупки – юрлицо (в том числе иностранное); ФИО, если участник закупки – ИП или физлицо.
  2. Декларацию о принадлежности, если участник принадлежит к учреждению или предприятию УИС.
  3. Декларацию о принадлежности, если участник принадлежит к организации инвалидов (ч. 2 ст. 29 Закона № 44-ФЗ).
  4. Декларацию о принадлежности, если участник принадлежит к СОНКО, а заказчик установил ограничение по ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.
  5. Документацию, подтверждающую соответствие участника дополнительным требованиям ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Такую информацию размещает сам оператор электронной площадки (она содержится в реестре аккредитованных участников закупок).

Оператор электронной площадки размещает указанную документацию в течение 5 рабочих дней с даты, следующей за датой получения документов (ч. 13 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ). Поэтому, если вы хотите принять участие в закупке, в которой к участникам предъявляются дополнительные требования, следует заблаговременно предоставить оператору необходимые сведения.

В ч. 1-2 ст. 43 Закона № 44-ФЗ установлены требования к содержанию заявки на участие в закупках. Если заказчик требует предоставить дополнительную документацию, он нарушает закон, а потому его требование можно обжаловать по п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.

Нюансы подготовки предложения

У новичков, недавно зарегистрировавшихся в ЕИС, возникает множество вопросов относительно подготовки предложения. Речь идёт о товарах, поставляемых заказчику при выполнении работ или оказании услуг. Рассказываем, как правильно указать характеристики, которые будут соответствовать требованиям, установленным в описании объекта закупки.

  1. Характеристики товара нужно указывать в соответствии с инструкцией по заполнению заявки. Недопустимо использовать такие формулировки, как «от и до», «более и менее», «допускается», «должно быть» и т.п. Исключение – если подобные формулировки предусмотрены инструкцией или ГОСТом. Участники закупок обязаны соблюдать требования, указанные в инструкции заказчика, иначе заявку могут отклонить.
  2. Характеристики товара не должны противоречить друг другу. Например, заказчик установил требования к светильнику: форма – квадрат, размеры – не более 600 мм в ширину и 600 мм в длину. Указание в заявке различных значений ширины и длины – несоблюдение требований к форме товара, поэтому заявка может быть отклонена по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.
  3. До подачи заявки следует проверить, есть ли товар на рынке. Зачастую участники закупок указывают конкретные показатели товаров, просто скопировав требования заказчика. Но в последующем может оказаться, что заявленный товар на рынке отсутствует и поставить его невозможно. Следовать, исполнить контракт тоже невозможно.
  4. В составе заявки нужно указывать характеристики предлагаемого товара. Исключение:
  • когда описание объекта закупки содержит товарный знак и к поставке предлагается товар с указанным знаком
  • когда описание объекта закупки содержит проектную документацию или смету на капитальный ремонт

Требования к документам

Процедура закупки может происходить в виде:

В зависимости от процедуры определяются требования к участникам закупки и представляемой ими документации. Рассмотрим, какие документы должны быть представлены.

Участие в электронном аукционе

По ч. 1 ст. 43 и ч. 1-2 ст. 49 Закона № 44-ФЗ с 01.01.2021 допуск к участию в электронном аукционе не требуется. Также вместо двух частей подаётся единая заявка: участники вправе направлять ценовые предложения.

Читайте также:
Применение НДФЛ к компенсациям при увольнении: облагаются ли, общие сведения о налоге

По ч. 1 ст. 49 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе должна содержать сведения:

  1. Об участнике закупки:
  • если по подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ обеспечение заявки, заключение контракта или обеспечение его исполнения являются для участника крупной сделкой, необходимо представить решение о согласии на совершение такой сделки или о последующем её одобрении
  • документы, которые подтверждают, что участник аукциона соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, если их представление предусмотрено законом или такие требования установил заказчик. К таким документам относятся лицензии на использование результатов интеллектуальной деятельности, выписки из реестров лицензий, реестров СРО и т.п.
  • декларацию, подтверждающую соответствие участника аукциона требованиям, предусмотренным пп. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (подп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 того же закона)
  • реквизиты банковского счёта участника аукциона для оплаты контракта (сведения не предоставляются, если по закону счёт открывается после заключения контракта).
  1. О товаре при его закупке, включая товар, поставляемый заказчику при выполнении работ или оказании услуг:
  • если извещение содержит условия допуска, запреты или ограничения, необходимо представить документы и сведения, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Непредставление такой информации рассматривается как заявка, содержащая предложение об импортных товарах, работах или услугах
  • предложение участника аукциона в отношении товара (включая товар, поставляемый заказчику при выполнении работ или оказании услуг). В предложении должны быть указаны:

– характеристики предлагаемого товара, соответствующие критериям, установленным заказчиком, а также товарный знак (при его наличии). По ч. 2 ст. 43 Закона № 44-ФЗ сведения можно не указывать, если заказчик в описании объекта закупки указал товарный знак и участник аукциона предлагает товар с этим же знаком. Также сведения можно не указывать, если описание объекта закупки включает проектную документацию или смету на капитальный ремонт

– наименование страны происхождения товара по Общероссийскому классификатору стран мира. Подп. «д» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что, если предложить товар, произведённый за рубежом, в закупке, запрещающей допуск импортных товаров, оператор электронной площадки вернёт такую заявку

  • документацию, подтверждающую, что товар соответствует требованиям законодательства, если заказчик указал в извещении, что в отношении отдельных товаров такие документы нужно представить. Например, Минфин РФ в письме от 12.10.2020 № 24-02-06/88891 устанавливает: чтобы подтвердить регистрацию товара при закупке лекарственных препаратов, необходимо представить копию его регистрационного удостоверения. Если в законе указано, что документы передаются вместе с товаром (например, сертификат качества, копия паспорта изделия и т.п.), заказчик не вправе требовать представить их на этапе подачи заявки, поскольку у поставщика может и не быть в наличии соответствующего товара.

Участие в электронном запросе котировок

По ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном запросе котировок должна содержать сведения:

  1. Об участнике закупки:
  • если по подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ обеспечение заявки, заключение контракта или обеспечение его исполнения являются для участника крупной сделкой, нужно предоставить решение о согласии на совершение такой сделки или о последующем её одобрении
  • документы, подтверждающие, что участник соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, если их представление предусмотрено законом или такие требования установил заказчик, например, выписки из реестров лицензий, лицензии на использование результатов интеллектуальной деятельности, выписки из реестров СРО и т.п.
  • декларацию, подтверждающую соответствие участника требованиям, предусмотренным пп. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Её можно сформировать на ЭТП
  • реквизиты банковского счёта участника для оплаты контракта. Их представлять не нужно, если по закону счёт открывается после заключения контракта
  1. О товаре при его закупке, включая товар, поставляемый заказчику при выполнении работ или оказании услуг:
  • предложение участника в отношении товара, включая товар, поставляемый при выполнении работ или оказании услуг. В предложении должны быть указаны:

– характеристики предлагаемого товара, соответствующие критериям, установленным заказчиком, а также товарный знак (при наличии). По ч. 2 ст. 43 Закона № 44-ФЗ сведения представлять не нужно, если в описании объекта закупки указан товарный знак и предлагается товар с этим же знаком, а также если описание объекта закупки включает проектную документацию или смету на капитальный ремонт;

– наименование страны происхождения товара по Общероссийскому классификатору стран мира;

  • документацию, подтверждающую, что товар соответствует требованиям закона, если заказчик установил в извещении такое требование к отдельным товарам. Например, по письму Минфина РФ от 12.10.2020 № 24-02-06/88891, чтобы подтвердить регистрацию товара при закупке лекарств, нужно представить копию регистрационного удостоверения лекарственного средства. Однако, если законом предусмотрена передача документов вместе с товаром (например, сертификат качества, копия паспорта изделия и т.п.), требование предоставить их на этапе подачи заявки неправомерно, поскольку товар может отсутствовать у поставщика
  • предложение участника о цене контракта или сумме цен единиц товара при закупке, объём которой неизвестен
  • если извещение содержит условия допуска, запреты или ограничения, необходимо представить документы и сведения, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Непредставление такой информации будет расцениваться как подача заявки, содержащей предложение импортных товаров, работ или услуг

Участие в электронном конкурсе

Заявка на участие в электронном конкурсе состоит из 3-х частей. П. 1 ч. 6 ст. 43, ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что все части заявки направляются оператору электронной площадки одновременно.

Первая часть

Заполнять 1-ую часть заявки не требуется:

  • если нет критериев оценки заявок по пп. 2-3 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
  • если по п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки содержит проектную документацию или смету на капремонт (п. 1 ч. 19 ст. 48 Закона № 44-ФЗ)

В остальных случаях по ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ 1-ая часть заявки должна содержать:

  1. Предложение в отношении качественных, функциональных, экологических и других критериев, предусмотренных п. 2 и (или) п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ. Если в заявке нет указанной информации, к конкурсу допустят, но участник потеряет конкурсные баллы.
  2. Предложение участника в отношении товара, включая товар, поставляемый при выполнении работ или оказании услуг. В предложении должны быть указаны:
  • характеристики предлагаемого товара, соответствующие критериям, установленным заказчиком, а также товарный знак (при наличии). По ч. 2 ст. 43 Закона № 44-ФЗ сведения можно не представлять, если заказчик в описании объекта закупки указал товарный знак и участник аукциона предлагает товар с этим же знаком, а также если описание объекта закупки включает проектную документацию или смету на капитальный ремонт
  • наименование страны происхождения товара по Общероссийскому классификатору стран мира
Читайте также:
Применение НДФЛ к компенсациям при увольнении: облагаются ли, общие сведения о налоге
Вторая часть

По ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ 2-ая часть заявки должна содержать:

  1. Если по подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ обеспечение заявки, заключение контракта или обеспечение его исполнения являются для участника крупной сделкой, решение о согласии на совершение такой сделки или о последующем её одобрении.
  2. Декларацию, подтверждающую соответствие участника конкурса требованиям, предусмотренным пп. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (подп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 того же ФЗ).
  3. Реквизиты банковского счёта участника конкурса для оплаты контракта. Сведения представлять не нужно, если по закону счёт открывается после заключения контракта.
  4. Если установлены критерии оценки заявки, необходимо представить документацию, подтверждающую квалификацию участника закупки. По подп. «р» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ отсутствие в заявке такой документации не может рассматриваться как основание признания её несоответствующей требованиям закона.
  5. Документацию, подтверждающую, что товар соответствует требованиям закона, если заказчик установил в извещении такое требование к отдельным товарам. По письму Минфина РФ от 12.10.2020 № 24-02-06/88891, чтобы подтвердить регистрацию товара при закупке лекарственных средств, нужно представить копию его регистрационного удостоверения. Если по закону документация передаётся вместе с товаром (например, сертификат качества, копия паспорта изделия и т.п.), требовать её представления на этапе подачи заявки неправомерно, поскольку товар может отсутствовать у поставщика.
  6. Если в извещении содержатся условия допуска, запреты или ограничения, нужно представить документы и сведения, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Непредставление такой информации будет расцениваться как подача заявки, содержащей предложение импортных товаров, работ или услуг.
  7. Документы, подтверждающие, что участник соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, если их представление предусмотрено законом или такие требования установил заказчик, например, выписки из реестров лицензий, лицензии на использование результатов интеллектуальной деятельности, выписки из реестров СРО и т.п.
  8. Наименование страны происхождения товара по Общероссийскому классификатору стран мира, если:
  • заказчик при проведении конкурса не установил критерии оценки заявок по пп. 2 и 3 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
  • заказчик по п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в описание объекта закупки включил проектную документацию или смету на капитальный ремонт (п. 1 ч. 19 ст. 48 Закона № 44-ФЗ)
Третья часть

По ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ в 3-ей части заявки следует отразить предложение о цене контракта. Если объём закупки не определён, нужно отразить предложение о сумме цен единиц товара (работы или услуги).

По ч. 8 ст. 48 Закона № 44-ФЗ при подаче предложения о цене контракта участник конкурса может улучшить своё предложение, но оно не должно совпадать с установленным ранее или превышать его.

Двухэтапный конкурс по 44-ФЗ

Дистанционное и очное обучение госзакупкам

Обучение по 44-ФЗ Обучение для госзаказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка Обучение контрактных управляющих Обучение по 223-ФЗ Обучение для заказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка

Антикризисное предложение до 07 февраля

Двухэтапный конкурс по 44-ФЗ: подробное руководство для участника закупок

Двухэтапный конкурс по 44-ФЗ: подробное руководство для участника закупок

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Нюансы проведения двухэтапного конкурса по 44-ФЗ
  • Порядок проведения двухэтапного конкурса по 44-ФЗ
  • Сроки проведения двухэтапного конкурса по 44-ФЗ
  • Об извещении о проведении двухэтапного конкурса
  • Какие документы необходимы для проведение двухэтапного конкурса
  • Как подать заявку на участие в двухэтапном конкурсе
  • Почему двухэтапный конкурс могут признать несостоявшимся
  • Отличие двухэтапного конкурса по 44-ФЗ от конкурса с ограниченным участием

Двухэтапный конкурс по 44-ФЗ – это разновидность закупок, которая происходит в две стадии. На первом этапе процедуры проводятся обсуждения, а на втором – непосредственно конкурс. В итоге заказчик заключает соглашение с участником, который прошел оба этапа отбора и предложил самые привлекательные условия.

Как и другие виды закупок, двухэтапный конкурс имеет свои особенности. К примеру, он подходит не для всех случаев. Проведение его оправдано, если заказчик хочет определиться с характеристиками товаров, после чего выбрать вариант, подходящий по стоимости и условиям. И это не единственный нюанс, о котором нужно знать участнику закупок.

Нюансы проведения двухэтапного конкурса по 44-ФЗ

Нюансы проведения двухэтапного конкурса по 44-ФЗ

Приступая к разговору о тонкостях двухэтапного конкурса по 44-ФЗ, крайне важно четко понимать, что это такое. В соответствии с названием, данная разновидность торгов состоит из двух этапов, где первый представляет собой предквалификационный отбор – обсуждение. Контракт заключают с поставщиком, прошедшим оба этапа и в результате выдвинувшим самое выгодное предложение по выполнению работ.

Данный формат торгов отличается от открытого конкурса тем, что заявки подаются дважды. Согласно ч. 4 ст. 57 закона 44-ФЗ, изначально исполнители представляют документы, при этом не указывают в них, какую сумму они хотели бы получить за осуществление определенных работ. Далее продавцам необходимо сформировать окончательные заявки, в которых прописана цена и разъяснены вопросы по условиям работ, возникшие в процессе обсуждения у заказчика (ч. 12 ст. 57 закона 44-ФЗ).

Читайте также:
Заявление на закрытие расчетного счета в банке: бланк и образец

Еще одной отличительной характеристикой данного формата закупок является отсутствие обеспечения на первом этапе рассмотрения заявок – необходимость в нем возникает только на втором этапе.

Двухэтапный конкурс по 44-ФЗ организуют, чтобы:

  • заключить соглашение, предметом которого является проведение научных исследований, проектные работы (включая архитектурно-строительную сферу), изыскания, поставка инновационной продукции с использованием высоких технологий;
  • подписать энергосервисный контракт;
  • заключить договор на создание предмета искусства, литературы или исполнение произведения;
  • максимально точно сформулировать характеристики предмета торгов – для этого его обсуждают с потенциальными исполнителями работ.

Порядок проведения двухэтапного конкурса

Стоит пояснить последний пункт. Если у заказчика возникают сложности с составлением технического задания, описанием закупаемых ТРУ, выбором положений для оценки проводимых исполнителем работ, закон позволяет ему воспользоваться помощью исполнителей. Именно для этого существует обсуждение на торгах.

Порядок проведения двухэтапного конкурса по 44-ФЗ

Если исполнитель хочет иметь возможность участвовать в таком формате закупок, он должен:

    Найти сведения о запланированных торгах.

Для этого необходимо воспользоваться официальным сайтом ЕИС. После того как подходящий конкурс найден, нужно сохранить на ПК комплект документации по конкурсу и продолжить работу с ней.

При этом важно отталкиваться от требований документации, предоставленной заказчиком на ЕИС. Если необходимо, возможна обратная связь между участником и заказчиком: в таком случае первый запрашивает документацию, разъяснение ее положений. После того как для исполнителя не осталось неясных моментов по запланированным торгам, заполняются формы, комплектуется заявка.

К конкурсной комиссии все документы попадают в запечатанном конверте. Также поставщик может направить свое предложение на двухэтапный конкурс по 44-ФЗ в электронной форме, если организатором предусмотрена такая возможность. Однако при этом, чтобы иметь юридическую силу, документы должны содержать электронную подпись.

Напомним, что здесь нельзя указывать стоимость работ. Также на этапе обсуждения поставщик не дает финансовых гарантий.

Для двухэтапного конкурса федеральный закон не устанавливает, в какой из предоставляемых заявок содержатся обязательные документы и сведения по ч. 2 ст. 51 закона 44-ФЗ. То есть в теории, они могут быть в любой заявке.

Поэтому организатор сам принимает решение относительно содержания предварительной заявки, о чем сообщает исполнителям. Обычно именно в данном документе должны содержаться все основные сведения. Значит, на второй этап конкурса подаются цена контракта, описание объекта закупки с учетом уточненных условий, а также документ, подтверждающий обеспечение.

Обсуждение предложений

Данная ступень предполагает обсуждение предложений, содержащихся в заявках, о чем говорится в ч .5 ст. 57 закона 44-ФЗ.

Всем участников предоставляется возможность работать по единым и дополнительным требованиям, в соответствии с положениями ст. 56 закона 44-ФЗ.

После обсуждения заказчик выбирает исполнителей и отправляет им приглашение на участие во втором этапе. Далее начинается подготовка окончательных заявок – об их содержании уже говорилось выше. Отметим, что описание предмета закупки указывается, если обсуждение на первом этапе привело к изменению положений конкурсной документации.

Заявка с окончательным предложением должна быть подана в срок, зафиксированный конкурсными положениями. Часть 13 ст. 57 закона 44-ФЗ позволяет участнику первого этапа выйти из конкурса перед вторым этапом.

Часть 13 ст. 53 закона 44-ФЗ позволяет любому участнику, даже присутствовавшему только на первом этапе двухэтапного конкурса, запросить разъяснение результатов в письменном или электронном виде. Для этого нужно дождаться, когда в ЕИС будет опубликован протокол рассмотрения заявок/единственной заявки на участие.

Заказчик передает исполнителю, предложение которого было признано лучшим, протокол рассмотрения заявок, проект соглашения. Далее на счет заказчика поступает сумма, установленная в качестве обеспечения исполнения контракта. Или исполнитель имеет право заменить перевод денег предоставлением гарантии, то необходимый документ можно получить в аккредитованном кредитном учреждении. После чего поставщик ставит подпись под условиями соглашения и передает бумаги заказчику. При этом необходимо приложить документ, свидетельствующий о наличии обеспечения. После подписания договора финансовая гарантия заявки по закону должна быть возвращена исполнителю.

Сроки проведения двухэтапного конкурса по 44-ФЗ

В таблице указаны основные сроки проведения торгов в данном формате:

Извещение о проведении двухэтапного конкурса

Извещение размещается в ЕИС минимум за 20 дней до даты, когда организатор предполагает завершить прием документов, вскрыть конверты с заявками или получить от оператора ЭТП доступ к поданным электронным документам (ч. 1 ст. 49 закона 44-ФЗ).

Извещение о проведении двухэтапного конкурса

Если речь идет о повторных торгах, извещение должно появиться в сети, как зафиксировано в ч. 3 ст. 55 закона 44-ФЗ, то есть не за 20, а за 10 дней.

Допускается установление дополнительных требований к участникам закупки со стороны правительства РФ – они указываются вместе с условиями, предъявляемыми заказчиком.

В извещении о проведении двухэтапного конкурса по 44-ФЗ содержатся те же сведения, что и в уведомлении о приеме заявок на открытый конкурс. Заказчик имеет право изменить информацию не менее чем за пять дней до срока, выбранного в качестве последнего дня приема документов от поставщиков. После того как заказчик принял соответствующее решение, ему необходимо в течение одного дня опубликовать поправки на ЕИС. При этом нужно помнить об установленном законом правиле: со дня размещения изменений до завершения приема заявок должно быть 10 рабочих дней или более. Чтобы соблюсти данную норму, допускается продление приема заявок.

Какие документы необходимы для проведения двухэтапного конкурса

Какие документы необходимы для проведения двухэтапного конкурса

Часть 1 ст. 50 закона 44-ФЗ требует публикации в конкурсной документации (помимо данных, содержащихся в извещении):

  • Наименования, описания закупаемых ТРУ, условий закупки по ст. 33 закона 44-ФЗ, обоснования НМЦК.
  • Указания валюты, которую заказчик выбрал для установления цены работ.
  • Порядка применения курса иностранной валюты к рублю РФ, применяемой во время расчета по контракту. При этом используется курс, зафиксированный ЦБ РФ.
  • Требований к содержанию по ст. 51 закона 44-ФЗ – речь идет об описании предложения участника, принципах заполнения заявок на участие.
  • Информации о случаях и правилах, являющихся основой для грамотного и легитимного внесения изменений в соглашение.
  • Данных о праве заказчика заключить контракты с несколькими участниками конкурса на выполнение двух и более научно-исследовательских работ, включенных в один лот, рассматривающих один предмет (в такой ситуации для исполнителей установлены одни условия).
  • Принципов отзыва заявок на участие в двухэтапном конкурсе по 44-ФЗ, их возврата, если документы поступили после завершения срока приема, порядка внесения изменений в заявки.
  • Правил, сроков пояснения положений конкурсной документации.
  • Критериев оценки предложений, ранжирования признаков по значимости.
  • Суммы обеспечения заявки на участие, условий, срока действия гарантий, полученных от банка.
  • Размера, условия обеспечения контракта.
  • Сведений о контрактной службе, ее управляющем, ответственном за заключение контракта.
  • Срока, отведенного на подписание договора с победителем или замещающим исполнителем; условий, при которых фиксируется уклонение поставщика от подписания соглашения на поставку ТРУ.
  • Обстоятельств, необходимых для одностороннего отказа от исполнения контракта по ч. 8–25 ст. 95 закона 44-ФЗ.
Читайте также:
Договор ЖСК при покупке новостройки — как в нем разобраться?

Вместе с документами в ЕИС публикуется проект контракта, извещение о двухэтапном конкурсе по 44-ФЗ.

Как подать заявку на участие в двухэтапном конкурсе

Открытый двухэтапный конкурс по 44 -ФЗ отличается от других форматов наличием двух этапов, то есть исполнитель подает предварительную, а потом окончательную заявку. В соответствии ч. 2 ст. 51 закона 44-ФЗ, нет точных указаний, в какой из заявок предоставляются сведения и документы. Такая особенность закона привела к тому, заказчики поступают по своему усмотрению.

Одни указывают в конкурсной документации весь перечень обязательной информации, не предполагая разделение на предварительную и окончательную заявки. Иными словами, в их положениях просто цитируются нормы 44-ФЗ.

Другая группа заказчиков считает, что все сведения должны предоставляться в заявке, подаваемой на этапе обсуждения открытого или закрытого двухэтапного конкурса по 44-ФЗ. Тогда как заявка, предоставляемая для участия во втором этапе, предназначена для того, чтобы донести до покупателя предложение по цене. Кроме того, на данной ступени заказчик получает документ об обеспечении, описание интересующих покупателя ТРУ, если внесены поправки в конкурсную документацию на первом этапе работы с исполнителями.

Для участия в предквалификационном отборе заявка участника должна включать в себя не только информацию, зафиксированную в ч. 2 ст. 51 закона 44-ФЗ, но и документы или их копии, заверенные самим поставщиком. Последние подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям.

Почему двухэтапный конкурс могут признать несостоявшимся

Двухэтапный конкурс

Закон устанавливает шесть случаев, в которых торги, проводимые в два этапа, официально признаются несостоявшимся. Все случаи прописаны в ч. 10 и 15 ст. 57 закона 44-ФЗ:

  • Первый этап не выявил участников, соответствующих единым и дополнительным требованиям. В такой ситуации организатор при необходимости изменяет план-график и план закупок, после чего снова проводит торги (ч. 5 ст. 55 закона 44-ФЗ).
  • Отбор позволил найти одного исполнителя, предложение которого соответствует требованиям закупки и организатора. Тогда заказчик действует по схеме, представленной в описанном выше случае.
  • Из всех участников, прошедших отбор, только один подал окончательную заявку. При подобном стечении обстоятельств заказчик работает с единственным исполнителем, о чем говорится в п. 25 ч. 1 ст. 93 и ч. 7 ст. 55 закона 44-ФЗ.
  • Не было подано ни одной окончательной заявки за выделенное для этого время. Заказчик вносит корректировки в план-график, план закупок, проводит конкурс в соответствии с ч. 3 ст. 55 закона 44-ФЗ с участием неограниченного круга лиц либо использует формат повторных торгов (ч. 6 ст. 55 закона 44-ФЗ).

Отличие двухэтапного конкурса по 44-ФЗ от конкурса с ограниченным участием

Отличие двухэтапного конкурса по 44-ФЗ от конкурса с ограниченным участием

Разница между данными видами торгов состоит в таких положениях:

    Отличающиеся списки требований, предъявляемых во время торгов к поставщикам.

На двухэтапном конкурсе устанавливаются единые требования, иногда их список увеличивают за счет включения других норм (ч. 1 ст. 57). Обязательным условием для проведения конкурса, к участию в котором допускается ограниченный круг поставщиков, является пакет требований, общих для всех закупок и имеющих отношение к конкретной процедуре и ее участникам (ч. 1 ст. 56 закона 44-ФЗ).

Для конкурса, предполагающего ограничения по участию, основания предусмотрены в ч. 2 ст. 56 закона 44-ФЗ. Часть 2 ст. 57 фиксирует случаи для двухэтапного конкурса.

Первая норма сформулирована в форме приказа, значит, у заказчика нет выбора – перечисленные в нормативных актах ТРУ закупаются только за счет объявления конкурса с ограниченным участием.

В то время как закон дает возможность использовать формат конкурса, проводимого в два этапа, при этом в положении не говорится о такой обязанности заказчика.

Если предметом закупки является инновационная продукция с использованием высоких технологий, то основания для использования данных форматов закупок оказываются идентичны. Но и здесь есть немаловажная разница. Если заказчик не может сам разобраться или хочет уточнить некоторые качества объекта закупки, он выбирает торги в два этапа. В противном случае предпочтение отдают конкурсу с ограниченным участием.

Порядок проведения данных торгов отличается от принципов организации «обычного» тендера. Всю информацию, касающуюся данной темы, можно найти в федеральном законе, а именно в статьях 56, 57.

Подводя итоги, отметим, что двухэтапный конкурс по 44-ФЗ имеет значительные отличия от других форматов госзакупок. Основное из них состоит в том, что данный конкурс предполагает два этапа работы конкурсной комиссии по рассмотрению документов продавцов. Благодаря такому подходу, заказчик может внести правки в изначально подготовленное техническое задание и выбрать поставщика, который больше всего подходит под необходимые параметры.

Обучение госзакупкам без отрыва
от работы, с практикой на электронной
площадке РТС-Тендер и на
тренажере ЕИС

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: